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楊仲源:美台軍售之外其他互動都可能冷卻
//www.CRNTT.com   2021-01-16 00:23:16


楊仲源。(中評社 方敬為攝)
  中評社彰化1月16日電(記者 方敬為)針對即將入主白宮的拜登政府如何處理特朗普遺留的友台法案。建國科技大學通識中心副教授楊仲源接受中評社訪問表示,拜登對亞太地區局勢已主張“維穩”,可能回到奧巴馬時代“亞洲再平衡”策略,仍會制衡中國大陸,但不會刻意刺激,研判未來美官員訪台頻率會降低,但對台軍售會持續,一來是為美國經濟考量,二來則是藉此達到制中效果。

  楊仲源,政治大學政治研究所碩士、台灣大學“國家發展研究所”博士,曾任“外交部國會聯絡組”聯絡員、亞太司科員、“外交部”中部辦公室、“台灣省政府”新聞處專員等職。

  美國總統特朗普任內簽署包括《台北法案》、《台灣旅行法》、《國防授權法》、《2020台灣保證法》等友台法案,本月9日又加碼宣佈,將取消美國政府各部門長年以來的對台交往限制。一系列做法是否影響繼任的拜登政府施政路線,外界關注。

  楊仲源表示,要判斷拜登政府的態度,可以從目前拜登個人對亞太局勢的主張,以及其所任用的相關人事來分析。有關於南海、台海等潛在衝突區域的問題,拜登先前受訪時公開表示,將以“維穩”為最高原則,透過與中國等各方的折衝,維持區域穩定。拜登的對台政策,可能呈現“奧巴馬以上、特朗普未滿”的局面。

  他説,拜登既然對亞太地區講求“維穩、與中方折衝”,代表新政府對制約中國大陸的目標不會改變,另外,拜登擬任命國務院前亞太助卿坎貝爾(Kurt Campbell)出任白宮“國安會印太事務協調官”(Coordinator for the Indo-Pacific)一職,該人為奧巴馬時代“亞洲再平衡”策略的推手,可説是特朗普印太戰略的前身,由此可見,美國對亞太區域的戰略作為仍會持續。

  也就是説,楊仲源表示,拜登即便會適度修正對華政策,將過去特朗普極端的反中路線進行調整,美中的合作空間可能增加、關係可望轉圜,但是美中競爭的結構跟趨勢則不可能撼動,所以,拜登政府仍然對中會採取程度上的制衡策略,卻也不會刻意刺激中國。在上述前提之下,拜登對於特朗普任內通過的友台法案,當然不會否決或推翻,同時也不會全面實施,而是會選擇性使用。

  楊仲源説,畢竟特朗普任內通過的友台法案,其實大部分仍建立在美國利益之上,只是特朗普過去是用在打“台灣牌”,獲取政治紅利,拜登則可能用來做務實的美國利益外交行為,其中他認為,拜登最有可能持續推動的就是《2020台灣保證法》,裡面對台軍售常態化的部分。

  他解釋,拜登主張在亞太地區制衡中國,又命“亞洲再平衡”策略的推手擔任白宮“國安會印太事務協調官”,代表拜登並沒有要調整“第一島鏈”的制中方針,而對台軍售常態化,一來可以達到強化島鏈的目標,二來又對美國經濟有好處。事實上,美國對台軍售過去也有很大層面,是為了提振國內經濟做考量,拜登上任後要面對經濟復甦的問題,對台軍售一舉兩得,必然會是拜登延續特朗普法案的動機。
 


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